基层是党的执政之基，是实现国家治理体系和治理能力现代化的“神经末梢”。党的二十大报告强调：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这些重要论述，都为我们把以人民为中心的发展思想落实于基层社会治理提供了重要指南。党的建设与基层治理现代化深度契合，加强党建引领下的基层社会治理创新，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，汇聚社会多元主体合力，打造共建共治共享的基层治理新格局，夯实推动高质量发展根基，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

　　凝聚价值共识，激发社会多元治理主体活力 

　　坚持党的全面领导是中国特色社会主义最本质特征，作为执政之基的基层社会治理更离不开党的领导。经过长期的实践探索，我国基层治理已经形成了“一核多元”的治理结构，即党委领导下的政府负责及多元主体共同参与的社会治理体制。城乡基层治理包含了执政党、政府、市场及社会等多元主体的共同参与，其中，基层党组织在基层社会治理中处于核心地位，动员、协调市场主体、社会各界和公众有序参与社会治理工作。党建引领社会治理体现的是以人民为中心的共建共治共享社会治理理念，充分发挥党的价值引领作用，以党建引领市场、社会等力量的成长，形成多元共治的协同局面，不断提升基层治理能力。 

　　党建引领基层治理，要求各级党组织必须以社会主义先进方向牢牢锁住基层治理方向，以社会主义核心价值观统摄主流意识形态，推动社会主义核心价值观大众化，将社会主义核心价值观塑造成为基层治理的主体理念。凝聚共识，就是要寻求坚持党建引领与基层群体参与社会治理之间的“最大公约数”，以集体性偏好凝聚起社会治理的价值共识；就是要以人民利益为中心，坚持人民至上，以满足人民对美好生活向往和追求的现实需求来推动治理主体之间的协商、对话、交流，来构建各个主体都认同的价值共识；就是要围绕事关人民群众切身利益问题，以法治思维推进民主协商共治，广集民智，增进共识，真正激发协同共治的内生动力。 

　　打造区域化党建，发挥政治引领和组织功能 

　　区域化党建，是近年来党建引领与基层治理深度融合的重要制度创新成果，也是党以人民为中心、践行群众路线在新时代背景下的新发展。区域化党建在一定行政区域内，将辖区内的驻地单位、各类型市场主体、社会组织、居民区等不同类型的组织资源整合，以实现党的领导对社会各领域的组织全覆盖，从而通过政治领导、思想引导、利益协调、资源整合等方式，以实现区域内资源共享、服务群众，形成基层党建、社区治理与基层民主之间共建共享共赢的良好局面。经过实践探索，全省各地已基本搭建起区域化大党建的架构，逐步形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的组织体系和工作运行机制。 

　　抓党建促基层治理能力提升，必须将区域化党建走深做实，增强基层治理合力。一是巩固推进党的组织和工作在楼宇商圈、行业协会、非公有制企业和社会组织的有效覆盖，加强新时代新兴领域、新业态和新就业群体的党组织建设，党建与发展有机融合互促互进，全面提升党建在企业发展中的引领作用；二是社区与驻地企事业单位共建，发挥驻地单位智力和专业优长，通过党建联席会议、项目签约共建等激发驻地企事业单位共建热情，促进区域化党建工作实现双向互动；三是打造一个功能相互支撑的智慧党建管理平台体系，以“数字党建”推动区域化党建工作功能提质，社区党建工作联席会和居民委员会要各负其责做好资源整合、共治决策和协调议事；四是对街道办赋权增能，确立街道党工委在区域党建中的领导地位，强化其党建和社区公共服务功能，推进治理资源下沉社区。由此，区域化党建充分发挥基层党建的政治引领和组织优势，把同一区域内不同性质和类型的组织机构组织汇聚到基层治理中，在共建共治共享中有力提升基层治理效能。 

　　聚焦群众关切，加强宣传教育引领 

　　党建引领基层治理，服务群众、满足人民对美好生活需求是根本。基层党组织担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众，扎牢巩固党的执政根基的光荣使命。党建引领基层治理，要求基层党组织一方面要组织动员党内外社会力量共同建设美好家园，解决实际问题，服务群众；另一方面，充分调动人民群众参与治理的积极性主动性，把人民群众组织起来，在社会治理中找到合适位置、贡献力量；同时，要在组织动员服务群众中，把党的方针政策传导到人民群众中，凝聚人心汇聚民心，巩固党的执政基础。 

　　党建引领基层治理，必须时刻关注群众切身利益。一要以“党建+治理问题”为导向，深入实际充分了解人民群众的所需所想，聚焦人民群众的“急难愁盼”，架起联系人民群众的“连心桥”；在尊重基层治理规律基础上，通过党建引领来推动基层政府职能重构，实现政府、组织社会关系重构和基层公众利益格局重塑，推进社会治理多元主体发挥作用。二要以“党建+人民主体性”为价值依归，积极推进全过程人民民主，健全党建引领基层治理的动员机制，调动人民群众参与基层治理的主体性，为社会个体参与基层治理提供制度保障，并将在基层治理中积累的先进经验转化为制度，充分提升党建引领下人民群众参与基层治理共治的主动性、积极性。三要以“党建+业务”融合共进，将党的领导、党的工作寓于基层治理的全过程，将党务工作深度嵌入业务工作中，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。