2019年，全市继续实施积极广泛的就业政策，不断扩大城镇就业，努力提高职工工资水平，经过一年的发展，实现工资水平平稳增长。现将2019年度城镇非私营单位工资发展情况简要分析如下： 

　　一、基本情况 

　　2019年，忻州市城镇非私营单位在岗职工22.65万人，在岗职工工资总额148.17亿元，在岗职工平均工资65612元，月平均工资5468元，与上年同期相比，平均每月增加707元，增长14.84%，城镇非私营单位在岗职工平均工资处于增长态势。 

　　（一）分单位类型看，国有单位在岗职工平均工资增加最多，其他单位次之，集体单位增加最少 

　　2019年，全市城镇非私营单位中，国有类型单位在岗职工平均工资65715元，与上年同期的56933元相比，增加8782元，平均每月增加732元；集体类型单位在岗职工平均工资47849元，与上年同期的42834元相比，增加5015元，平均每月增加418元；其他类型单位在岗职工平均工资66657元，与上年同期的59954元相比，增加6703元，平均每月增加559元。　　 　　（二）分执行会计制度类型看，企业单位在岗职工平均工资增加最多，机关单位次之，事业单位最少 

　　2019年，企业单位在岗职工平均工资65621元，与上年同期的56127元相比，增加9494元，平均每月增加791元；事业单位在岗职工平均工资65835元，与上年同期的57992元相比，增加7843元，平均每月增加654元；机关单位在岗职工平均工资67165元，与上年同期的58253元相比，增加8912元，平均每月增加743元。 

　　（三）分产业看，第二产业在岗职工平均工资增加最多，第三产业次之，第一产业增加最少 

　　2019年，全市城镇非私营单位中，第一产业在岗职工平均工资57940元，与上年同期的55805元相比，增加2135元，平均每月增加178元；第二产业在岗职工平均工资71240元，与上年同期的61518元相比，增加9722元，平均每月增加810元；第三产业在岗职工平均工资63449元，与上年同期的55510元相比，增加7939元，平均每月增加662元。 

　　（四）分行业看，批发和零售业在岗职工平均工资增加最多，交通运输、仓储和邮政业减少最多 

　　2019年，全市城镇非私营单位中，批发和零售业在岗职工平均工资为43103元，与上年同期的30433元相比，增加12670元，平均每月增加1056元；交通运输、仓储和邮政业在岗职工平均工资52233元，与上年同期的58467元相比，减少6234元，平均每月减少520元。 

　　二、存在问题 

　　在全市经济平稳发展，平均工资增长的大环境下，仍存在一些亟待解决的问题。 

　　（一）行业间收入差距较大 

　　2019年，全市十九大行业中，在岗职工平均工资高于全市平均水平的有六个行业，分别是采矿业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，教育业，公共管理、社会保障和社会组织，在岗职工平均工资分别为84183元、84658元、83674元、81723元、70583元、66309元。剩下十三个行业在岗职工平均工资均低于全市平均水平。 

　　2019年，全市十九大行业中，在岗职工平均工资最高的行业是电力、热力、燃气及水生产和供应业，平均工资为84658元，平均每月7055元；在岗职工平均工资最低的行业是居民服务、修理和其他服务业，平均工资为24240元，平均每月2020元；两者在岗职工平均工资相差60418元，平均每月相差5035元；电力、热力、燃气及水生产和供应业工资水平是居民服务、修理和其他服务业工资水平的3.49倍。 

　　（二）县域间收入差距较大 

　　2019年，全市十五个县（市、区、风景区）中，在岗职工平均工资高于全市平均水平的有七个，分别是五台县、代县、静乐县、神池县、河曲县、保德县和偏关县，在岗职工平均工资分别为65799元、66675元、66125元、66509元、90466元、84870元、75557元。剩下八个县（市、区）在岗职工平均工资均低于全市平均水平。 

　　2019年，全市十五个县（市、区）中，在岗职工平均工资最高的县是河曲县，平均工资为90466元，平均每月7539元；在岗职工平均工资最低的县是五台山风景区，平均工资为42770元，平均每月3564元，两者在岗职工平均工资相差47696元，平均每月相差3975元。 

　　（三）基层调查单位业务人员综合素质不高 

　　从2019年年报开始，劳资统计实行了规下单位联网直报制度，从报表的形式上有了改进，年报培训和填报要求更加细化，基层单位对统计数据出报相对与之前来说更加重视。但由于是首次开展这项调查工作，部分单位原来没有参与过此项报表，又恰逢今年发生疫情，部分报表单位迟迟无人上班甚至无人值守，这给劳资报表工作带来了极大的困难。在审核数据的过程中发现问题之后，县级人员在联系企业的过程中有时也是困难不小，特别是私营企业相对来说缺乏对劳资报表工作的具体认知，配合度也不高。 

　　三、意见建议 

　　（一）加快转型发展，创造就业机会 

　　继续以供给侧结构性改革为主线，大力发展高新技术产业，不断调整优化经济结构，积极引导企业加大资金、技术、人才投入力度，特别是重视人才、引入人才，为人才创造优良的工作环境，吸引不同岗位人员就业。同时继续稳固实施积极的就业政策，扩大就业领域，激励各种不同种类的创业方式，推行灵活多样的就业方式，多方面多渠道拓宽就业渠道，转变就业理念，加快就业步伐。在全市范围内要稳步良性发展，就必须积极顺势而为，从旧思路、旧方法、旧模式转向新理念、新手段、新路径，要抢抓机遇，加大招商力度，创新机制，加快招商引资步伐，力求在有限的条件范围内创造更多的就业机会。 

　　（二）平衡工资水平，注重公平发展 

　　当前全市行业收入差距仍十分明显，仍需建立公平合理的收入分配制度，收入分配制度改革对推动经济社会发展、改善城乡人民生活、提高资源配置效率产生着十分重要的影响，加强对高收入的税收调节，不断提高低收入人群待遇，促进收入分配结构合理化这些措施的力度亟需加强。同时需要加大工资改革力度，提升工资水平，吸引本地劳动力甚至是外出务工人员回乡务工，从而解决本地就业问题。另外还要建立健全社会保障体系，监督企业严格执行最低工资有关规定，保障职工的合法权益，以期在一定程度上改变目前行业收入差距大的局面。 

　　（三）加强职业教育，提高综合素质 

　　当前社会劳动力面临着劳动力素质低，缺乏专业技能的问题，职业教育和职业培训,是加快人力资源开发的一项重要措施。高度重视并切实加强职业教育,可以将沉重的人口负担转化为人力资源优势。从这个角度上讲,教育即是经济的动力源，既要提高各单位在职员工的技能水平，也要加大对城镇新增劳动力、下岗失业人员、待就业高校毕业生这几大群体的培训投资和岗前培训，通过提升劳动者的就业岗位档次来相应提高其工资收入水平，促进就业人员工资平稳增长和经济效益同步增长。 

　　（四）加强法制建设，营造统计环境 

　　劳动工资统计已成为影响GDP核算的重要部分，加强统计法治建设，营造一种劳资报表常态化氛围，保证数据质量迫在眉睫。要加大统计宣传力度，开展多种形式的统计法治宣传和教育，使报表单位自觉遵守和维护《统计法》，尤其是私营单位能够高度配合，不再推诿扯皮。要加强数据逻辑性审核评估，对大起大落的数据进行严格把关，必要时进行统计执法检查，对统计违法行为严厉查处，千方百计从源头上保证数据质量。从而让统计数据能够真实准确地反映社会发展趋势，为国家决策、宏观调控提供全面科学的参考依据。