2018年，忻州市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“1661”发展战略，以经济发展为抓手，以转型升级为契机，不断推进城市基础设施建设、提升城市管理水平，带动城乡一体化发展，让城市净起来、绿起来、亮起来、快起来、美起来，不断提升全市群众的宜居水平，以人为本稳步推进新型城镇化建设，全市城镇化进程平稳推进，城镇化水平稳步提高。 

　　一、情况综述 

　　（一）全市五年来城镇化发展情况 

　　2018年忻州市常住人口317.20万人，其中城镇常住人口161.63万人，乡村常住人口155.57万人，城镇化率50.95%，突破城镇化率50%的大关，标志着忻州市正式由乡村型城市迈入城市化城市行列。与2013年相比，全市常住人口增加5.76万人，其中城镇常住人口增加27.58万人，增幅20.58%；乡村人口减少21.82万人，减幅12.30%。五年来，忻州市城镇化率增长了7.91个百分点，平均每年增长1.58个百分点。 

　　（二）全国、全省五年来城镇化发展情况 

　　2018年全国城镇化率59.58%，与2013年相比，城镇化率增长5.85个百分点，平均每年增长1.17个百分点；2018年全省城镇化率58.41%，与2013年相比，城镇化率增长5.85个百分点，平均每年增长1.17个百分点。五年来，忻州市城镇化率增长7.91个百分点，比全国、全省城镇化率增长量（五年来全国、全省城镇化率增长量均为5.85个百分点）高2.06个百分点，平均每年高0.41个百分点。 

　　五年来，忻州市城镇化率与全国城镇化率的差距由10.69个百分点拉近到8.63个百分点，差距拉近了2.06个百分点；与全省城镇化率的差距由9.52个百分点拉近到7.46个百分点，差距拉近2.06个百分点。 

　　（三）全省各地市五年来城镇化发展情况 

　　2018年忻州市城镇化率50.95%，居全省第九位，忻州市城镇化率高于吕梁市、运城市，且优势幅度逐年扩大。2018年忻州市城镇化率比全省排名末位的运城市高0.75个百分点，与2017年相比，优势扩大0.25个百分点；2018年忻州市城镇化率比全省排名倒数第二的吕梁市高0.36个百分点，优势扩大0.17个百分点。忻州市城镇化率与全省最高的太原市相比，差距由2013年的41.08个百分点，缩小到2018年的33.93个百分点，五年来，城镇化率差距缩小了7.15个百分点，平均每年缩小1.43个百分点。从城镇化率增长情况看，五年来，忻州市城镇化率增长7.91个百分点，居全省第一位。 

　　（四）全市各县五年来城镇化发展情况 

　　2018年全市范围内，城镇化率高于50%的县有五个，为忻府区、原平市、河曲县、宁武县、岢岚县，城镇化率分别为65.42%、54.59%、5.78%、51.29%、50.50%。从总量情况上看，全市十四个县（市、区）中，有一个县的城镇化率高于全国、全省平均水平，忻府区2018年城镇化率65.42%，与全国59.58%的平均水平相比，高出5.84个百分点，与全省58.41%的平均水平相比，高出7.01个百分点；有四个县的城镇化率高于全市平均水平，为忻府区、原平市、河曲县、宁武县。剩下的十个县城镇化率均低于全市平均水平。 

　　二、相关分析 

　　（一）易地扶贫搬迁，选好搬迁地点，增加城镇常住人口 

　　易地扶贫搬迁要提前摸清各村城乡属性、及早制定合理规划、高度重视选址工作，尽可能将搬迁地址选为城镇属性的村（居）委会，这样一来，一是城镇属性的村（居）委会经济基础、设施设备、公共服务较为完善，可以满足搬迁户更好生活的需求，防止再次返贫、二次搬迁；二是这部分贫困乡村常住人口直接转化成为城镇常住人口，乡村人口和城镇人口一减一增，可以较快推进全市的城镇化进程；三是贫困户中的外出务工人口由于可以在县城、镇区就近务工，很可能选择回乡创业、就业，从而带动城镇常住人口进一步增加。如果将搬迁地址选为城镇属性的村（居）委会存在困难，可以考虑将搬迁地址选为临近城区、镇区的乡村属性的村（居）委会，这样一来，可以通过加大城区、镇区建设力度将这部分村（居）委会的城乡属性由乡村属性转变为城镇属性，从而为今后全市进一步推进城镇化进程奠定基础。 

　　（二）加大教育支出，提高教学质量，吸引群众进城就学 

　　在全局方面，一是通过加大财政教育支出，在扩大城区建设的基础上完善学校配置，二是进一步合理平衡分配城区各片区教育资源，三是普遍提升教师素质，进一步提高教学质量，从而吸引更多的群众出于培养后代的原因进城就学、进城定居。在个体方面，要通过聘请优秀教师，提升考试成绩，加大宣传力度，建设一批全国优秀学校，吸引各地学子和家长在本市长时间居住，成为忻州市的常住人口，从而推进本市城镇化进程。再一方面，争取多建设几所高校，一是形成本市独特的文化氛围，提升城市内涵；二是可以大大增加本市城镇人口，提高本市城镇化进程；三是可以拉动消费，提高本市经济总量；四是为忻州市留住人才、持续发展奠定基础。 

　　（三）做好城市宣传，打出忻州名片，吸引流动人口定居 

　　依托本市丰富的旅游资源，深挖本市人文内涵，合理规划城市建设打造宜居城市，积极举办各类文化、旅游、体育赛事，借助电视、网络等主流媒体大力宣传本市建设、发展成果，真正打出忻州名片，让更多的人了解忻州、认可忻州、向往忻州，从而吸引更多的流动人口到本市工作、学习、旅游、生活。 

　　（四）加快城镇建设，转变城乡属性，增加城镇村居个数 

　　加大城乡建设力度，努力将城区、镇区的建设范围扩大，使城区、镇区包括更多的村级单位，使更多临近城区、镇区的村级单位转变城乡属性，使那些村（居）委会的人口由乡村人口转变成为城镇人口，进一步增加全市城镇常住人口总量，减少乡村常住人口数量，从而稳步提高本市城镇化水平。